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李鸿章政改笔记:大清官场笔记自揭裱糊匠一生

来源:搜狐读书频道
第22页 :正大光明

  正大光明

  厚禄养廉,其关键在于“养”。“养”既是和风细雨之培植,亦需要间苗修枝之约束。不以规矩,难成方圆,此正是养廉银难养廉之症结。

  顾炎武曾说:“人皆患吏之贪,而不知去贪之道,人皆喜吏之清,而不知致清之本。必欲去贪致清,在乎厚其禄均其俸而已。”此言其实只说对了一半,“忠信”加“重禄”固然是劝士之器、养廉之具,而器具运用得当,尚需要一定规矩,那即是“正大光明”。

  社稷公器也,唯有德者居之。但是,德之有无及高下,极难辨别。人非圣贤,奢谈道德者,往往多是伪君子,言行不一,还不如真小人。西人将官员皆当作小人,将政府视为“必要之恶”,实在亦是防患未然之不得已之法。

  反观我中国,雍正朝之前薪低俸薄无法养廉,雍正朝之后薪高俸厚依然无法养廉,显见,俸禄之厚薄并非症结。林林总总之衙门中,细数下来,唯有海关税司一枝独“清”,其中缘由,实值得世人及后人深思。

  海关税司,乃是我中国唯一由洋员掌管之衙门。以英国人赫德(Robert Hart)为首,数十年来,精耕细作,竟成国家财用最大之支柱,亦是最为廉洁之衙门。世人多以为,此应归功于赫德倡议之“高薪养廉”。海关之中外官员,其薪俸之高,远超寻常官员数十倍,于列国之中亦罕见,因此列国之人才,莫不以效力中国海关为荣。

  海关之廉、之能,依鸿章之见,并非只是来自“高薪”。“高薪”是房基,而其栋梁却正是“正大光明”四字。但凡海关官员,无论籍隶中外,升迁提拔,皆要考核德能勤绩,如不够格,即令是赫德之英国亲眷,亦不能例外;而一旦有吃拿卡要、玩忽职守的,必予处分,且处分极严。海关规章,事无巨细,皆张榜公布,务使中外商民透彻明了,亦以此杜绝官员“钓鱼”执法之漏洞。因此,但凡与海关税司交往,一切照常办事,守法商民无须畏官,违法商民无处通融,两造“无猜”。

  赫德尝在其《局外旁观论》中道:“(我中国)制度本极精详,而日久尽为虚器。”此乃虚言,即以养廉银为例,制度其实仅及高薪,却未及如何以“高薪”来“养廉”。跛脚制度,想不成“虚器”也难……

  【雪珥后记】 李鸿章这篇谈心,继续围绕反腐养廉。其实,承认逐利之心、正视逐利之行,是一切反腐养廉的根基,李鸿章的助手周馥说:“天下熙熙攘攘,皆为利耳。我无利于人,谁肯助我?董子‘正其谊不谋其利’语,立论太高。”(《负暄闲语》)所谓“君子不言利”,往往只是口头不说而已,未必手上就不做,更非心中就不想,也因此,中国历史上盛产伪君子,连真小人都成为稀缺产品。

  中国特色的“高薪养廉”,之所以成为荒诞剧,在于将养廉的希望放在了高薪和良知之上,而所谓的良知恰恰是最靠不住的。西方政治伦理的基础,其实就是人性恶,掌权之人天然是会作恶的,因此必须时刻对他们监督鞭策,设计很多制度进行约束。

  这恰恰是中国所最为欠缺的,因此中国的“公仆”往往成了“公贼”,甚至“公敌”,却难以制止,最后往往非要闹到江山颠覆、城头易帜而不止,而后开始新一轮的腐败—灭亡过程。

book.sohu.com true 搜狐读书频道 http://book.sohu.com/20131218/n391984160.shtml report 45182 序中年P的沉船书封 书名:李鸿章政改笔记作者:雪珥出版社:线装书局内容简介:吾国吾民最缺者,乃是踏踏实实把现居之屋裱糊起来,不可动辄拆迁。中国之所缺,
(责任编辑:李倩倩)

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